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讓河湖長清水長流
我市河長制湖長制工作有序推進落實
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發布日期:2019-08-17 瀏覽次數: 字體:[ ]

每隔一段時間,永昌縣朱王堡鎮副鎮長趙黎明都會來到長胡子河“過”一遍。作為長胡子河的河長,他對長胡子河的所有情況都了然于心,并堅持和同事們巡河,盡最大的努力維護好轄區段河道以及岸邊的生態環境。“河長不只是身份,更多的是責任。”趙黎明說。

在我市,像趙黎明這樣的鄉級河長有79名。目前,依托我市建立的市縣鄉村四級河長體系,356名各級河長成為綠水清流的守護人。

以河長制為牽引推進“河長治”,制度保障尤為關鍵。為此,我市高度重視,快速反應,迅速完成了工作方案制定出臺、組織領導體系建設、工作制度機制建立、工作任務細化實化等工作。2017年8月10日,市委辦公室、市政府辦公室印發《金昌市全面推行河長制工作方案》后,《金昌市全面推行河長制工作督辦制度》《金昌市河長制工作督察制度》《金昌市河長制信息共享制度》《金昌市全面推行河長制工作督導檢查制度》《金昌市實施湖長制工作方案》等十余個重要文件陸續出臺,我市河長制湖長制目標體系、責任體系、制度體系和考核體系基本建立。

我市位于石羊河流域,境內河流主要有東大河、西大河和金川河3條主要河流,支流共計244條;我市境內共有5座水庫和9座城市人工景觀湖。經過認真梳理,全市分級設立河長的河流共217條,設立湖長的湖庫12座,以市委書記和市長為總河長,共設置河長356名、湖長39名。

推行“河長制”,落實是關鍵。在下發實施方案的基礎上,我市精心編寫了河湖長名錄,完成了河湖長制公示牌的設立工作。“各級河湖長由黨委、政府負責同志擔任,形成‘黨委領導、政府負責、部門協同、上下聯動、公眾參與’的工作格局,同時,我市列入河長制、湖長制管理的河流、湖庫分別都設立了河湖長公示牌,全市設立河湖長公示牌134塊,公示牌上明確了河湖長職責、河流湖庫概況、管護目標等內容。”市水務局局長、市河長辦主任張福清解釋道。

目標進一步明確,任務更加具體。我市提出:到2020年,全市地表水環境質量要穩中趨好,城市建成區無新增黑臭水體;有效遏制河道亂占亂建、亂圍、亂堵、亂采、亂挖、亂倒、亂排等現象,重點河湖岸線利用規范有序,河湖水事秩序良好,水生態環境整體改善,生態功能持續提升。

一河一長、一湖一長,各方有責、人人盡力。從市級到村級,數百名河長湖長主動擔當履職盡責,緊鑼密鼓地開展著一次次巡河巡湖行動,積極協調解決河湖長制工作難題,推動河長制湖長制從“有名”向“有實”轉變。市級河長深入主要河流和水庫,實地調研河道湖庫生態環境整治和生態修復工作,檢查河湖長制工作落實及河道環境專項整治情況,持續鞏固整治效果,確保各水庫、河道生態環境和水環境安全,對管轄河流進行巡河督查,對發現的河湖突出問題現場進行交辦、督辦,有力促進了垃圾亂堆亂倒、耕地擠占河道、砂場關停退出等問題的整改落實。截至目前,各級河湖長巡河湖1707人次,其中市級22人次,縣級51人次,鎮級566人次,村級1068人次。

生態環境保護產出社會效益

2006年以前,市區西干渠沿線大部分房屋都是些私搭亂建的土坯房,數公里的西干渠兩側,居民隨意傾倒的垃圾堆成一座座小山,污水橫流,每當靠近,就覺得惡臭難聞,被市民戲稱為金昌的“龍須溝”。

2006年,為徹底改善西干渠沿線人居環境,改變臟、亂、差的狀況,市委、市政府決定對西干渠沿線進行環境綜合整治,建設一個由西干渠沿線、龍泉公園等組成的龍泉景觀帶。同時,經過科學論證,兼顧景觀、農灌和防洪要求,我市將平時西干渠里的污水引入暗河流淌,新建了人工湖,用一條飄帶河連接景觀水系,達到置換水體的目的。

經過10多年的建設歷程,共拆除西干渠沿線危舊房屋436戶,清理整治渠岸渠道約2000米,投資共約1.45億元的龍泉景觀帶在市民的期待中如約而至。建成后的龍泉景觀帶集防洪、農灌和景觀為一體,輻射周邊8個住宅區,受益人群約3萬人,形成了30分鐘生態健身圈,改善了市民生活環境,提升了城市品位。

“我在西干渠邊上住了十幾個年頭了,曾經的‘垃圾場’變成了碧水綠岸,現在是越來越舒心了。”每天晚飯過后,都會沿著龍泉景觀帶遛彎的龍首花園小區居民余江說。

今年以來,永昌縣對東、西大河河道采砂場整合時,發現東、西大河河道內的19家采砂廠中,有18家在濕地管護范圍內。為堅決落實中央和省市環境保護督察整改要求,根據《濕地保護管理規定》等相關法律法規,今年,永昌縣依法關閉了東、西大河河道濕地保護管理范圍內的18家采砂廠。

在原永昌縣東河砂石料廠,昔日的廠房、大型機器都已不見蹤跡,被破壞的河道已基本恢復,所有采砂廠的設備和房屋已全都撤出,如今正在進行恢復治理工作.

“以前并不知道這里處于濕地管護范圍內,一時間讓拆除,面臨的阻力也較大,但經過多次引導勸說,相關人員也愿意配合。”永昌縣東大河水利管理處水政中隊隊長李平說,“下一步,我們將積極推行河湖長制,按照一河一策要求,科學合理制定河湖岸線利用規劃、管理和保護好河湖。”

河湖“清四亂”專項行動見成效

2018年7月,省上有關部門部署河湖“清四亂”專項行動以來,市委、市政府高度重視,先后2次專題聽取河湖“清四亂”工作情況匯報并作了詳細的安排部署。

永昌縣、金川區嚴格對照省上督查反饋問題和我市全面摸排的問題,舉一反三,進一步落實屬地管理責任,對河湖“四亂”、涉河項目的審批及其他河湖突出問題再次進行了拉網式排查,共建立河湖“四亂”問題臺賬76個。

按照河湖“清四亂”專項行動問題認定標準,我市還逐項比照排查的問題,將符合認定標準的納入“四亂”問題清單,采取有力措施,立即開展集中整治。各鄉鎮河湖長親力親為,確保整改措施落實到位。各級河長強力抓落實,各級部門嚴督實導,切實推進河湖“四亂”問題整治銷號。市、縣區檢察院和市、縣區河長辦開展聯合督查12次,及時通報工作進度,對整改進度滯后的問題及時下發《督辦通知》,市檢察院轉發檢察建議2條,全部整改,向省檢察院提供檢察建議1條。經過各部門和各級河長的不懈努力,排查出的問題基本治理到位。僅剩2018年遺留的南沙河涼州區越界修建河道堤防問題尚未整改到位。

加強東、西大河跨界河流上下游、左右岸聯防聯控,積極處理永涼邊界工程越界問題,永昌縣主動聯系涼州區和肅南縣、山丹馬場簽訂跨界河流聯防聯控合作協議,為河湖“清四亂”做好機制保障。永涼邊界問題已經由省測繪局完成實地放樣,根據實地放樣界線由涼州區進行整改。

截至目前,緊緊圍繞河湖“清四亂”專項行動,結合全域無垃圾、農村人居環境三年實施方案、河湖垃圾清理等專項行動,疏浚河道410公里,清理垃圾22.9萬立方米,清退河道內耕地14.9畝,拆除河道內違章建筑及采砂場管理房26處,拆除牛羊圈舍5200平方米,整治圍墾河道和棄坑2處,東、西大河18家砂場關停退出,清理湖泊垃圾162噸,打撈水草35噸,有效遏制了河湖亂倒亂堆的現象。

河湖劃界工作有序推進

從河長制湖長制全面建立到全面見效,還需持續發力、久久為功。

由于河湖管理保護范圍不明確, 河湖管理部門不能依法行使國家賦予的管護權力,致使河湖違法行為不能及時有效制止,涉河涉湖建設項目管理不到位, 河湖執法難度加大。為了消除這些問題和困難,需要盡快開展河湖確權劃界工作,明確河湖管理和保護范圍,解決界限不清、權屬不明、認識不統一的問題,建立完善的河湖管理責任體系,有效開展河湖監管和行政執法,盡快實現“河暢、水清、岸綠、景美”的水生態環境。

我市設置河長的河流217條共計1238公里,其中,流域面積1000平方公里以上的河流2條143公里,流域面積1000至100平方公里的河流11條320公里,流域面積100至50平方公里的河流7條105公里,其余均為流域面積50平方公里以下的洪水溝道;設置湖長的水庫5座。河湖劃界工作計劃于2020年年底前基本完成,以縣區為主體,編制河湖管護范圍劃定工作實施方案,重點抓好主要河道、水庫的劃界工作。

自3月份河湖劃界工作啟動以來,按照河湖劃界的任務和要求,永昌縣、金川區已經完成工作方案、技術細則等工作。永昌縣計劃今年劃界河流12條、水庫5座,劃界長度330公里;金川區劃界河流27條,劃界長度393公里,計劃分兩年完成。其中,包括市級河流3條(東大河、西大河、金川河),劃界長度178公里,三大水庫劃界長度38公里。根據資金落實情況,2019年完成市級河湖以及部分縣區級河湖岸線勘測定界和洪水調查分析、河湖管理范圍劃定、界樁和標示牌設立、劃界確權成果公示、土地所有權登記發證等工作。

其他各項工作有序開展

扎實推動“一河一策”方案工作落實。組織召開市級河湖長制聯席會議,認真落實全省河湖長制聯席會議精神,研究部署我市貫徹落實工作,下達2019年三大河流“一河一策”任務清單,對“一河一策”方案總體任務、階段目標、年度任務、責任單位等進行細化分解,相關部門加大工作力度,采取有效措施,扎實推進承擔的“一河一策”各項工作。

加強督查督辦。結合河湖專項治理行動,先后7次對全市主要河道、水庫、農村黑臭水體進行專項督查檢查,對省市督查檢查發現的問題、市級河長安排的工作、全域無垃圾督查檢查發現的問題及時下發通知催辦和現場督辦,共處理河道各類問題12件。

加大宣傳力度。利用“世界水日”“中國水周”“節水宣傳月”等重要節點,采取電視新聞、微信短信、發放宣傳材料等形式,組織開展河湖長制宣傳活動,共印發河湖長制工作宣傳資料2000余份,發送宣傳短信2000余條,報道河湖長制新聞10余篇,在網絡媒體及時公開河湖長名錄6批次,維護更新河湖長制公示牌面17塊,舉辦了“河長守碧水 美麗新隴原”河湖長制知識競賽和基層河湖長培訓班,營造了全社會愛護河湖、保護河湖的濃厚氛圍。

張福清表示,下一步,將嚴格按照省委、省政府的總體安排部署和全市總河長會議精神,切實扛起河湖長制的政治責任,強化協調聯動、督促檢查和考核問責,統籌解決好河湖長制工作重點、難點和突出問題。

從反復治、集中治,到每條河有人管有人治,河長制湖長制在金昌大地生根發芽,正帶領金昌走上治水管水常態化的道路,也正在為我市的生態環境保駕護航。持之以恒抓落實,全面推行河長制湖長制,我市河湖還將更凈、更美,煥發出新的活力,實現“河暢、湖清、水凈、景美”的美好期望。

信息來源:金昌日報
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